圖解：江門市住房和城鄉建設局（市人民防空辦公室）探索包容審慎監管“三張”清單（2021）
文本解讀：江門市住房和城鄉建設局（市人民防空辦公室）探索包容審慎監管“三張”清單（2021）
JMBG2021049
關于印發探索包容審慎監管“三張”清單（2021）的通知
江建〔2021〕266號
各縣（市、區）住房和城鄉建設局（人民防空辦公室）：
為貫徹落實《關于建立市場主體輕微違法行為不予處罰和一般違法行為從輕減輕行政處罰清單制度實施方案》的要求，嚴格規范文明執法，根據《中華人民共和國行政處罰法》和《廣東省行政機關規范性文件管理規定》等規定，我局制定了《江門市住房和城鄉建設局（市人民防空辦公室）探索包容審慎監管“三張”清單（2021）》，業經市司法局審核同意。該清單自印發之日起施行，有效期3年?，F印發給你們，請遵照執行。
附件：江門市住房和城鄉建設局（市人民防空辦公室）探索包容審慎監管“三張”清單（2021）
江門市住房和城鄉建設局
2021年11月25日
?。撓等耍鹤T艷雯，聯系電話：3831959）
附件
江門市住房城鄉建設局（市人民防空辦公室）首次輕微違法違規行為免罰清單（2021）
序號 | 違法違規行為 | 法律依據和罰則規定 | 適用條件 | 豁免類別 |
1 | 城市新建民用建筑，違反國家有關規定不修建戰時可用于防空的地下室 | 《中華人民共和國人民防空法》第四十八條 城市新建民用建筑，違反國家有關規定不修建戰時可用于防空的地下室的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期修建，可以并處十萬元以下的罰款。 | 初犯，工程未開工建設，能主動依法補辦人防報建手續。 | 免予罰款 |
2 | 人防工程質量檢測單位不建立工程質量檢測信息系統 | 《廣東省建設工程質量管理條例》第一十三條第一款第七項建立工程質量檢測信息系統，及時向住房城鄉建設主管部門或者交通運輸、水行政等主管部門的工程質量檢測監管信息系統上傳檢測信息。 第四十六條有違反本條例第八條，第九條第一項、第二項、第三項、第五項，第十條第一項、第二項、第六項、第八項，第十一條，第十二條第一項、第四項、第五項、第六項、第七項，第十三條第一項、第二項、第三項、第五項、第六項、第七項，第十四條第一項、第二項、第四項、第五項、第六項，第十九條規定行為的，責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。 | 初犯，且能按期完成整改，未造成任何危害后果的。 | 免予罰款 |
3 | 侵占人民防空工程 | 《中華人民共和國人民防空法》第四十九條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應當依法賠償損失： （一）侵占人民防空工程的。 | 初犯，且能按期完成整改，未造成任何危害后果的。 | 免予罰款 |
江門市住房城鄉建設局（市人民防空辦公室）依法從輕減輕行政處罰事項清單（2021）
序號 | 違法違規行為 | 法律依據和罰則規定 | 適用條件 | 處罰標準 |
1 | 侵占人民防空工程的 | 《中華人民共和國人民防空法》第四十九條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應當依法賠償損失：（一）侵占人民防空工程的； （二）不按照國家規定的防護標準和質量標準修建人民防空工程的； ......。 | 侵占人防工程面積在300平方米以下；主動消除危害后果的。 | 警告，并責令限期改正，對個人并處一千元罰款、對單位并處一萬元罰款。 |
侵占人防工程面積在300平米以上，1000平方米以下；主動消除危害后果的。 | 警告，并責令限期改正，對個人并處兩千元罰款、對單位并處兩萬元罰款。 |
2 | 不按照國家規定的防護標準和質量標準修建人民防空工程的 | 修建人民防空質量不合格，建筑面積300平方米以下，經整改能達到規定的防護標準和質量標準，主動消除危害后果的。 | 警告，并責令限期改正，對個人并處一千元罰款、對單位并處一萬元罰款。 |
修建人民防空質量不合格，建筑面積300平方米以上1000平米以下，經整改能達到規定的防護標準和質量標準，主動消除危害后果的。 | 警告，并責令限期改正，對個人并處兩千元罰款、對單位并處兩萬元罰款。 |
江門市住房城鄉建設局（市人民防空辦公室）依法從重處罰事項清單（2021）
序號 | 違法違規行為 | 法律依據和罰則規定 | 適用條件 | 處罰幅度 |
1 | 工程監理單位與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的；工程監理單位將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的。 | 《建設工程質量管理條例》第六十七條工程監理單位有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任： （一）與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的。（二）將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的。 （二）第七十三條 依照本條例規定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款。 | 造成重大質量事故；或造成部分工程存在嚴重缺陷，經返修和加固處理仍不能滿足安全使用要求。 | 責令限期改正，對工程監理單位處100萬元罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之十的罰款，降低資質等級；有違法所得的，予以沒收。 |
2 | 違反國家有關規定，改變人民防空工程主體結構、拆除人民防空工程設備設施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的 | 《中華人民共和國人民防空法》第四十九條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應當依法賠償損失：......（三）違反國家有關規定，改變人民防空工程主體結構、拆除人民防空工程設備設施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的。 | 擅自改變人民防空工程主體結構，降低工程防護效能或者拆除防護設施2000平方米以上，或修復人防工程造價10萬元以上，嚴重影響人防工程安全和使用效能的。 | 警告，并責令限期改正，對個人并處五千元罰款、對單位并處五萬元罰款。 |
3 | 向人民防空工程內排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。 | 《中華人民共和國人民防空法》第四十九條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應當依法賠償損失：......（七）向人民防空工程內排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。 | 非初犯，拒不整改，傾倒的廢水、廢氣或者傾倒廢棄物嚴重影響人防工程使用效能，且造成相關設備設施損壞估值在10萬元以上的。 | 警告，并責令限期改正，對個人并處五千元罰款、對單位并處五萬元罰款。 |
4 | 修改審查合格的人防工程施工圖設計文件中涉及公共安全、公共利益和工程建設強制性標準的內容，未送原審查單位重新審查的 | 《廣東省建設工程勘察設計管理條例》第三十條，建設單位有違反本條例規定，有下列行為之一的，責令整改，并根據情節輕重處以二十萬元以上五十萬元以下罰款：......（三）違反本條例第二十一條規定，修改審圖合格的施工圖設計文件中涉及公共安全、公共利益和工程建設強制性標準的內容，未送原審查單位重新審查的。 第三十四條依照本條例規定給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額的百分之五以上百分之十以下的罰款。 | 造成嚴重危害后果的。 | 責令限期改正，對建設單位處五十萬元罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額的百分之十以下的罰款。 |
5 | 侵占人民防空工程的 | 《中華人民共和國人民防空法》第四十九條第(一)項
有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應當依法賠償損失： （一）侵占人民防空工程的；…… | 侵占人民防空工程面積多于2000平方米的，拒不整改。 | 警告，并責令限期改正，對個人并處五千元罰款，對單位并處五萬元罰款。 |
